2015年7月27日15时30分，伴随着划破长空的“哞哞”气鸣声，中国人民解放军驻港部队导弹护卫舰——“惠州舰”缓缓驶入广东惠州大亚湾国际集装箱码头。这艘以惠州城市命名的新型现代化战舰自2013年入列驻港部队后，出色完成了巡逻、警戒、护航等重大任务。“惠州舰”首次回“娘家”仅两天，便受到了当地党政军民1万余人的参观迎接，军政军民“同呼吸、共命运、心连心”之情再次得到深情演绎。

　　“惠州舰”正是军地鱼水深情的见证，也是惠州双拥工作的一个缩影。作为老牌全国双拥模范城市和广东省唯一驻有集团军机关城市，惠州市多年来始终把做好双拥工作作为义不容辞的政治责任、事关战略全局的政治任务，深入实施军民融合发展战略，突出基层军民主体地位，注重完善工作体制机制，坚持与时俱进，逐步形成了具有惠州特色的双拥工作格局。

　　日前，广东省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在广州市举行。惠州市因再次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号，高水平实现“五连冠”而接受表彰，并作为双拥模范城（县）唯一代表在大会上发言。同时，博罗县荣获全国双拥模范县“三连冠”，惠城区、惠阳区、惠东县获评全省双拥模范县（区），惠州市民政局、惠州市德赛电池有限公司获评省爱国拥军模范单位称号，江菊莲、苏丽梅、温金良、庄广辉、房彬获评省爱国拥军模范个人称号。

　　惠州市有关领导表示，将以此次命名表彰会为契机，全面落实省委、省政府关于双拥工作的决策部署，扎实做好新形势下的双拥工作，着力统筹资源支持部队建设，着力推动军地融合深度发展，着力加大基层双拥共建力度，着力解决热点难点问题，谱写新时期军爱民、民拥军、军民团结一家亲的新篇章。

　　四年投入近5亿元推动军民深度融合

　　去年底，惠州市举办第四届“浪漫牵手西子畔，幸福一生军旅情”军地青年联谊会，数百名军地男女青年欢聚一起，通过丰富多彩的游戏交流活动，不少军地青年男女牵手最终走进婚姻殿堂。

　　惠州市双拥办有关负责人介绍，为解决驻地未婚军官婚恋问题，为军地未婚男女青年搭建一个沟通交流的平台和一座心灵的桥梁，从2012年开始，惠州已连续举办了四届军地青年联谊活动，相关经验做法在全省推广。

　　不仅是军地青年联谊活动，近年来，惠州坚持把双拥工作纳入经济社会发展总体规划，不断推进军民融合深度发展，打造了多个双拥工作最美品牌。四年来，全市共投入近5亿元，支持驻惠部队建设和开展慰问活动，为驻惠部队解决用地43.6万平方米，还将部队水、电、气、网络建设纳入市政规划，全力支持部队后勤保障社会化改革。全市建立了180多对“军政民企”共建对子，坚持“互帮互助、共同发展”，经常开展丰富多彩的共建活动，增进军地鱼水深情，促进军政军民团结。

　　惠州开展双拥工作，不仅党政军齐抓共建，还进一步向基层延伸，深入开展基层拥军。如开展“走基层·办实事”系列活动，每年为基层部队举办20多场文艺晚会，投入30多万元为基层部队增添生活物资等。依托惠州学院等院校，先后为部队培养高素质人才近800人。

　　值得一提的是，为推动军民融合深度发展，惠州在全省率先出台推进军民融合深度发展的实施意见，建立首长机关联席会议、职能部门需求对接、双拥部门日常会务的“三级议事机制”，先后圆满解决了驻地某部队营区整体搬迁等多个军地历史遗留问题。驻惠部队积极推动军事设施民用化，尤其是惠州机场通航项目，从航站楼建设到机场通航仅用7个月，创造了军民两用机场建设的最快速度。

　　“普惠”加“优待”优抚安置开拓新格局

　　家住惠城区桥西街道的优抚对象严家祥不幸患上肝癌，多次住院做手术花光积蓄；博罗县泰美镇的优抚对象吴学通疾病缠身，家庭困难重重……这两年，惠州市民政部门得知优抚对象的困难后，上门为他们办理优抚及救助业务，为他们及时送上了“救命钱”，顺利帮优抚对象脱离了困难。这也让优抚对象感言：“惠州用真情、办实事，暖了10万‘兵’。”

　　惠州市是一座驻军大市、优抚大市，素来有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。懂得用真情、舍得花大钱、善于谋创新，惠州既严格落实政策法规，又加大投入、提升标准，实行“普惠”加“优待”型优抚安置机制，拥军工作水平不断提高。

　　据介绍，四年来，惠州共发放定量抚恤补助款近2.4亿元，兑现优待款8000多万元。实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，各级财政累计投入6000多万元用于提高标准。从2012年10月1日起，实现全市重点优抚对象抚恤补助标准城乡一体化。实行医疗费用“一站式”结算服务，对全市3000多名重点优抚对象实行医疗补助。

　　在落实退役安置政策上，惠州出台实施了《惠州市符合政府安排工作条件退役士兵安置实施办法（试行）》。2012年以来，实施城乡一体化安置，全市共安置退役士兵4000多人，安置符合政府安排工作条件退役士兵142人，累计发放安置补助金2.3亿元、培训补贴5700多万元。军休人员政治待遇和生活待遇有效落实，市军休所被授予“全国军休工作先进单位”。

　　为切实解决转业就业热点难点问题，惠州全面落实《军队转业干部安置暂行办法》，专门实施“阳光”安置，四年来，全市共安置军转干部600多人，安置率100%，实现了“地方、部队、军转干部”三满意。同时，出台《惠州市军人随军家属就业安置办法》，共安置随军家属866名，发放自谋职业金2400多万元，待业补助金970多万元。

　　“复退军人之家”搭建双拥创新服务体系

　　走进仲恺高新区陈江街道复退军人之家，台球室、乒乓球室、健身中心、棋牌室、阅览室等各类功能室一应俱全。退伍军人老赵每天必来这里和老战友聊天下棋，谈起复退军人之家，他举起了大拇指：“这里就像一个温暖的家，不仅为我的生活增添了色彩，如果有困难，还提供‘一站式’服务，让我们这些老兵很有归属感！”

　　惠州市有转业复退军人近10万人，如何让这些转业复退军人退有所乐、退有所依是双拥工作的重要内容。针对新形势下复退军人的新需求新期盼，惠州不遗余力做好复退军人工作，走出了一条具有惠州特色的复退军人创新服务管理之路，经验在全省得到推广。

　　据统计，惠州目前已建有“复退军人之家”77个、“复退军人服务中心”8个、复退军人联络点1056个。每个复退军人之家都有专门办公场所、办公设备、专职人员。四年来，全市“复退军人之家”共受理复退军人合理诉求9445件，为落实复退军人各项优抚政策，调处各类诉求，帮助解决困难提供了综合管理平台。

　　同时，惠州健全解困帮扶机制，实行党政“联系户”制度，全市有2049名市、县、镇领导和72个市直单位“一把手”结对联系8038名困难复退军人，收到了“联系一人、帮助一户、影响一片”的良好效果。四年来共投入“解六难”经费近8000万元为复退军人解决实际困难。该市还在全省率先引进专业社工，为复退军人提供个性化服务。

　　创新工作只有制度化、常态化才能发挥最大效果。惠州通过完善服务保障措施，制定复退军人之家建设管理等6项规范性文件和9项工作制度，制作印发《复退军人合理诉求办理流程图》，明确了诉求处置的相关流程，复退军人服务管理工作逐渐步入了快车道、宽车道。