真情奏唱“拥军曲” 军民共绘“同心圆” ——宁夏推动双拥工作综述
一个前进的时代,总有一种奋发向上的意志力量;一个复兴的民族,总有一种赓续传承的精神禀赋。
在中国共产党团结带领中华民族实现从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃中,诞生于延安时期的拥军优属、拥政爱民优良传统,经久不衰、历久弥新。
宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地。1926年,宁夏就建立了我们党的组织。红军长征和西征都曾转战宁夏,之后宁夏人民又为陕甘宁革命根据地、陕甘宁边区建设,为抗日战争、为中国革命胜利作出了重要贡献。筚路蓝缕,以启山林。回望烽火连天的革命战争年代,我们党团结带领各族人民共御外侮、同赴国难、浴血奋战,共同缔造了新中国,共同书写了中华民族气壮山河的革命史诗。几十年来,在我区这片红色土地上,从1926年党在宁夏开展早期活动,到1935年10月红军长征翻越六盘山留下了毛泽东同志“单家集夜话”的红色佳话,再到1936年红军西征又在这里建立了党的历史上第一个民族自治政权……无论党在宁夏的早期活动,还是红军长征途经宁夏,无不充分体现了各族人民的共同抗争、顽强斗争,革命薪火和红色基因在长期共同的革命斗争中得到了传承。
强国必先强军,兴军方可安邦。习近平总书记强调,要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统,巩固发展新时代军政军民团结,在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围,为巩固提高一体化国家战略体系和能力、推进强国强军汇聚强大力量。
“新形势下,双拥工作只能加强、不能削弱”“发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用,更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”——退役军人事务部门成立以来,宁夏各地各部队在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,开拓进取、 锐意创新、务实精进,深入扎实做好新时代双拥工作,以军政军民团结奋进的时代新篇,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。
完善机制高站位,构建双拥“大格局”。着眼巩固提高一体化国家战略体系和能力,紧贴军地建设改革实际,加强工作统筹,健全完善体制机制,优化调整双拥工作领导机构和成员单位职责,形成各司其职、密切配合、高效运行的工作格局。组织机制进一步优化。始终坚持把双拥工作作为密切军政军民关系、促进社会和谐、增强部队战斗力的头等大事抓紧抓实,并纳入全区经济社会发展和部队建设的总体规划、列入退役军人事务系统年度目标考核任务,及时调整充实双拥工作领导小组机成员单位,修订完善工作职能,建立成员单位联络员制度,实行军地合署办公,发起建立黄河流域九省区和闽宁、沪宁、苏宁双拥工作协作共建机制,全面构建党委统揽、政府主抓、部门协同、军地合力、社会支持、省域联建的“六位一体”双拥工作格局。工作机制进一步优化。将双拥工作融入五级退役军人服务机构建设,建立乡镇人武部长、村(社区)书记兼任退役军人服务站站长机制,推动乡镇及100人以上村(社区)服务站全部达到国家示范创建标准。建立退役军人法律援助网络体系,成立宁夏关爱退役军人基金会等6家社会拥军组织,在国有企业、高等院校设立退役军人服务站44个,横向到边、纵向到底的拥军服务保障网络全面建成。打造1个省级退役军人服务中心、5个市级、17个县(区)级以及乡镇(街道)247个、村(社区)2833个退役军人服务站,将双拥工作经费纳入财政预算及时足额拨付到位,做到机构、人员、经费、办公地点四落实,形成“上下一条线、纵横连成片、层层有人抓、事事有人管”的工作组织网络和良好运行机制。制度机制进一步优化。始终把双拥工作作为“一把手”工程,纳入地方经济社会发展和驻地部队建设总体规划,纳入党政领导班子、领导干部效能考核,严格落实党委议军会议、军地联席会等制度。自治区党委和政府主要领导带队走访慰问驻宁和演训部队、审定重要文件、部署推动重点工作。分管领导跟进指导、协调解决具体事项,各地各成员单位主动扛起双拥政治责任,认真履责、真情助力,形成军地齐抓共建、军民亲如一家的良好局面。
加强宣传凝共识,弘扬双拥“主旋律”。“循大道,至万里”。军民关系是国家稳定和社会稳定的重要组成部分,加强军民关系,做好双拥工作,责任重大。宁夏着眼浓厚爱我人民爱我军的社会风尚,大力加强双拥宣传和国防教育,强化广大干部群众的国防观念和忧患意识,凝心聚力投身强国强军实践。抓实理论教育。始终坚持把增强全民国防观念和双拥意识作为基础性工作抓紧抓牢,并纳入全民素质教育规划。通过党委(党组)理论学习中心组学习、党支部专题学习以及党校、学校专题教育等方式,在全区深入持久地开展国防、双拥宣传教育。抓好政策宣传。组织开展双拥政策、退役军人法律法规、信访条例等政策宣传活动50余次,党员干部带头,发放各类宣传资料1000余份。结合春节、八一等节日,常态开展沟通联络、走访慰问、谈心谈话活动,深入了解退役军人的家庭情况、思想变化、实际需求,及时做好政策解答,教育引导退役军人学法知法守法遵法用法。抓优示范引领。深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述,持续深化双拥模范创建和军民共建等活动,广泛宣传“最美拥军人物”“最美军嫂”等先进典型,讲好双拥故事,唱响双拥旋律,不断浓厚爱我人民爱我军的社会风尚。不断深化拓展和规范引导社会化拥军活动,动员新型经济组织、社会组织和志愿者队伍等参与拥军服务,不断扩大双拥工作的社会基础和群众基础,汇聚强军兴军磅礴力量。全区新建双拥主题公园、双拥文化广场、双拥文化街、双拥文化长廊58处(条),命名国防教育基地53家,共建“兴宁富民”示范村5个、军(警)民共建点50余个,开展多场双拥示范创建活动和主题宣传,引领社会风尚。
多方联动聚合力,赓续双拥“鱼水情”。服务驻地部队、关爱优抚对象,是地方义不容辞的责任。弘扬光荣传统、军民共建发展,是军政军民鱼水情深的具体体现。军地携手共建。在春节、“八一”等重大节日,组织军地座谈会、过军事日、走访慰问、送温暖等活动,常态化开展军地联谊“鹊桥会”。每年积极筹措资金,帮助驻军部队解决基础设施、战备训练等需求。全面落实军地互相支持、互办实事“双清单”制度,积极协调解决用水用电、营区营房、道路交通、环境改造等100余项部队亟需、官兵急盼事项。军民共享共融。以“千里边疆文化长廊”“军民联欢”“军民共建对子”“军民共建文明社区、学校、单位”等军民共建活动为载体,扎实开展拥军优属活动喜迎“春节”、献礼“八一”建军节走访慰问、文艺演出、“城连共建”“城舰共建”“情系边海防官兵专项慰问”等活动。驻宁部队全力支援地方经济社会发展,在推动重大项目建设、乡村振兴,维护社会和谐稳定、抢险救灾,开展捐资助学、办好事实事等方面做出重大贡献,军爱民、民拥军氛围浓厚。军属强力支援。始终坚持把随军家属随调、安置就业和子女的教育问题放在心上、抓在手上、落实在行动上,全力解决军人的“后院”“后代”问题,营造尊崇军人职业、关爱军人军属的浓厚社会氛围。每年印发双拥工作要点,累计征集军地相互支持、互办实事“双清单”实事143件,协调组织、人社等部门,解决24名家属随迁随调及1216名一线官兵子女入园入学。
做大崇军扬正气,打造双拥“风景线”。聚焦服务“两个先行”、聚力打造“崇军宁夏”,大力弘扬崇军精神、培育崇军文化、浓厚崇军氛围、实施崇军行动、贡献崇军力量,全方位、全要素、全系统构建社会拥军大格局。织密“全行业崇军网”,让优待尊崇更加广泛可感。坚持立足全域、面向全国、覆盖全行业,以打造“10+N”行业崇军品牌为抓手,引导各领域各行业拿出“崇军行”、构筑“崇军网”、掀起“崇军热”。通过打造“文旅崇军”“交通崇军”“商业崇军”“金融崇军”“通信崇军”“医疗崇军”“教育崇军”品牌,织密更加广泛的“全行业崇军网”,让可感可触的优待尊崇走进退役军人生活、送到退役军人身边。截至目前,崇军合作单位包括就业、文旅、交通、金融、消费、教育、医疗、法律、安居、康养、信息化等十多项领域100多个行业。打造“全周期崇军链”,让服务尊崇更加精准可及。从“百行共建、万企崇军、人人献力”的“崇军点”1.0版,到“多领域、全方位、高规格”的“崇军链”2.0版,再到“全域覆盖、全业发力、全点创优”的“崇军面”3.0版,加强政企、政校等合作机制,全面构建覆盖全生命周期各阶段的宁夏社会崇军矩阵,全力打造从退出现役开始,到养老殡葬结束的“普惠+优待+尊崇”工作链条,其中包含教育培训支持、就业创业支持、生活消费支持等多种手段,充分厚植“当兵一次、光荣一家、优待一生”的崇军风尚,让尊崇关爱成为退役军人“一辈子的幸福荣光”。建强“全流程崇军支持”,让保障尊崇更加有力可靠。按照“横向到边、纵向到底,一体统筹、长效推进”的思路,建立健全党委领导、政府主导、退役军人事务部门牵头推进、军地部门各展其能、社会各界踊跃参与的工作体系。制定崇军单位招募规则,统一发布招募倡议,统一制作崇军标识,搭建崇军宣传矩阵,建立签约单位“公开作承诺、亮牌受监督、违约即退出”的管理机制。建立以退役军人事务部门为主、新闻媒体、社会公众、退役军人参与的社会化监督机制,建立签约企业“进出有序、竞相参与”的管理激励机制,推动签约单位企业真情履诺、依规践诺,真正把各项崇军惠军举措落到大街小巷、做到田间地头。
浩渺行无极,扬帆但信风。站在新的历史起点上,宁夏双拥工作将在服务党和国家工作大局、服务国防和军队建设全局的征程上,以坚如磐石的军政军民团结,汇聚起同心共筑中国梦、强军梦的深厚伟力,共同创造更加美好的未来。