近年来，浙江省平湖市民政局以加强阳光优抚安置建设为抓手，以公开、公平、公正为原则，按照浙江省民政厅要求制定了优抚安置阳光工程重点专项工作实施方案，通过深化优抚政务公开、提升优抚安置服务水平、完善资金监督发放机制等三举措，扎实打造阳光优抚安置工程保障网，有力高效地推进优抚安置工作透明运行，切实保障了优抚安置对象的合法权益。

　　一、实施阳光优抚工作，编好优抚对象认定网。按照当前的优抚政策，平湖市享受定期生活补助的优抚对象共分为在乡复员军人、带病回乡退伍军人、三属（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等类别。为确保符合政策的对象应享尽享，平湖市民政局严格把好对象的认定关，从抓好政策公开透明角度入手，主要措施有以下几方面。一是加强政策宣传。认真组织优抚科骨干力量，精心修改编印相关优抚政策宣传手册6000多份，通知乡镇民政助理分发到所在村、社区相关居民手中，同时派遣优抚安置科干部定期到各镇、街道开展优抚政策宣讲下乡活动，通过开展宣传活动，有效提高了群众对优抚政策的知晓度和透明度，使符合条件的相关对象能够及时通过申请享受优抚政策待遇。二是完善权力清单。平湖市民政局优抚安置科按照该市规范权力运行、加强权力制衡机制建设重点专项工作要求，对所涉及的权力清单进行了研究和梳理，制定出台生活补助审核审批、优抚费用发放等四大类权力清单，认真编制权力规范运行流程图，明确审批的条件、政策依据和办理时限等具体事项。三是严格审批环节。对优抚对象申请生活补助事项的各项审批规定，通过平湖市民政局网站、浙江政务服务网站等官方媒体向社会公开。在逐级纵向审批环节上，严格按照个人申请、村（社区）初审上报、镇（街道）复审上报、局优抚科审批四道程序执行。在市级横向审批环节上，严格按照经办人员初审、科室负责人复核、局领导审批三道环节开展。对于不符合申请条件的，于5个工作日内将材料退回并告知申请人相关理由。

　　二、实施阳光安置工作，编好退伍军人就业网。平湖市民政局安置办未雨绸缪，每年在退役士兵（转业士官）回乡报到前，召开专门的退役士兵就业安置工作会议，根据上级政策精神，认真研究部署就业安置工作内容。坚持公开、公平、公正原则，采取有效措施保障退役士兵就业安置的合法权益。主要举措有以下几方面：一是着重抓好退役士兵政策宣传工作。平湖市民政局安置办在退役士兵回乡报到时，逐一给每个退役士兵发放相关职业教育培训宣传资料，并由其自愿填写《退役士兵职业教育技能培训申请表》，及时向广大退役士兵及家属认真宣讲免费职业技能培训的优惠政策和就业安置政策。三年来累计接收退役士兵700多人，通过认真引导和政策介绍，技能培训参训率达到100%。二是着重抓好退役士兵考核评分工作。在符合安排工作条件退役士兵报到后，集中召开座谈会议，介绍讲解自主就业安置和选择安排就业的政策和程序，开展相关考试动员和部署工作，认真做好两种类型报名统计。在开展档案考核时，组织工作人员按照各自分工，根据相关评分细则折算分数。综合成绩为文化考试成绩与档案考核成绩之和乘以50%来计算，最后根据综合成绩排名确定岗位安排人选。整个评分过程严格按照《平湖市符合安排工作条件退役士兵安置办法》执行，坚持做到公平公正。三是着重抓好退役士兵自主就业工作。针对广大自主就业退役士兵，市民政局安置办审阅档案，按照相关文件精神，依据服役年限和立功表现，认真计算一次性就业安置经济补助费用。完成计算后，当面告知安置对象计算过程所依据的政策和条款，待本人明确无异议后，与其签订自主就业安置经济补助协议书，明确双方权力和义务，最后委托金融机构制作存单，进行社会化发放。三年来为700多名自谋职业退役士兵发放一次性就业安置补偿金近2000万元。

　　三、实施阳光补助工作，编好优抚资金发放网。由于优抚安置专项资金发放涉及的人员类别多、范围广，为促进优抚安置公共资金公平合理分配，平湖市民政局始终将优抚资金的使用、管理和发放等重点工作纳入制度化和规范化轨道，采取多项举措保障确保优抚资金阳光发放。一是及时调整公布优抚标准。按照《平湖市军人抚恤优待办法》的相关规定，每年根据统计局公布的城镇居民人均可支配收入系数等数据，与市财政局会商，及时调整当年度各类优抚对象抚恤补助标准。将调标文件上传到平湖市民政局网站对外公布，在该局优抚安置科办公室公开栏内制作专门的优抚对象抚恤补助标准表图板，便于来访退伍军人掌握详情。同时通过平湖日报、平湖电视台等媒体加大新闻宣传力度。据统计2015年度全市发放各类优抚对象相关补助金合计达到2000多万元。二是实时掌握优抚对象人数情况。严格要求各镇、街道动态掌握优抚对象实际在册人数，在优抚对象去世后及时予以注销并报市局优抚安置科核准审批，有效确保优抚金发放工作的严肃性、规范性和有序性。同时，为准确掌握优抚对象实际生活状况，不断提高数据精细化管理水平，从2015年起开展了全市优抚对象入户核查走访工作，运用专业核查设备，已详细采集了生活照片、户口簿、身份证、退伍证等有关信息档案2000多条，有效确保优抚对象身份信息资料真实、准确。三是认真做好节日慰问发放。严格执行市委、市政府有关做好优抚对象节日慰问工作的要求，认真做好慰问对象统计工作，对各镇、街道上报的相关慰问对象的实际情况进行认真审核，2015年度全市发放各类慰问金和慰问品价值100多万元。通过确保按时足额发放到位，真正把党和政府的关心关爱送到优抚对象手中。

　　（浙江省平湖市民政局  张秀良、徐凯）