“双拥之花”四季鲜艳绽放——江西省抚州市创建双拥模范城工作纪实
这是一座有着光荣传统的城市,拥军优属早成为她的禀性;这是一座坚持和谐发展的城市,支持国防已融入她的血脉。对于有着优良双拥传统的抚州来说,双拥已升华为一种源远流长的文化,融入到军民的心中,融入到国防和经济建设之中。
做好双拥共建工作,是军地各级各部门的共同责任。抚州市委、市政府始终坚持抓经济发展不忘国防建设,抓改革开放不忘双拥工作。
2015年4月,市委、市政府、军分区再次又下发了《关于争创全国全省双拥模范城实施意见》,对双拥创建工作作出全面部署。市政府每年还将双拥工作写进了政府工作报告。同时把双拥工作纳入了党委、政府和驻军的重要议事日程,纳入全市国民经济、社会发展和部队建设总体规划,纳入各部门各单位年度目标考核内容,纳入各级领导干部政绩考核内容,纳入全民教育内容,促进双拥工作有序推进。
为了进一步推进双拥工作又快又好向前发展,2013年,成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长、常务副市长为常务副组长、军分区司令员和分管副市长等领导为副组长、29个相关职能部门主要负责人为成员的抚州市双拥工作领导小组,定期研究、部署、检查、指导全市双拥工作。市双拥办落实了1个行政编制,配置了1名专职干部,市财政每年安排双拥工作经费 50 万元。军地领导坚持凡属双拥工作的重要活动,主要领导共同参加;凡属军地间的困难和问题,军地领导协同解决;全市双拥工作呈现出“上下一条线,军地连成片,层层有人管,处处有人抓,经费有保障”的良好格局。
广泛营造浓厚的双拥文化氛围。抚州市坚持把国防教育和双拥宣传教育作为双拥工作基础性工程来抓,纳入地方和部队思想政治教育总体规划,贯穿双拥工作全过程,增强全社会的国防观念和双拥意识。运用报刊、电视、电台、网络等媒体,不断创新双拥宣传形式,提高宣传效果,做到平时信息不断、节日掀起新高潮,充分发挥了新闻媒体在双拥宣传教育中的主渠道作用。
“拥军优属、人人有责”“军民同呼吸、共命运、心连心”等永久性大型双拥标语,在交通要道、市县(区)主要街道、人口密集区域等重要地段树立,让人感受到浓郁的双拥氛围与深深的双拥情怀。医院、车站等公共场所设立军人优先服务窗口。积极为烈属、军属家庭悬挂“光荣烈属”“光荣军属”牌匾9681块,切实增强烈士、军属家庭的荣誉感。对全市零散烈士墓2566座、零散烈士纪念设施33座进行改造、修缮和迁移,充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士,教育群众”的爱国主义教育作用。市政府投入3000万元对市烈士陵园进行升级改造,列入市政府重点工程。
突出抓好全民国防教育,提升全民国防观念。抚州市把《国防教育法》、《国防法》、《兵役法》、《退役士兵安置条例》和《军人抚恤优待条例》等法律法规纳入全市普法教育和国防教育范畴,由校园向机关、乡村、社区拓展;每年有计划地组织市、县四套班子领导参加军事日活动,开展烈士清明祭扫活动,切实增强学生、机关干部和城乡居民的国防意识。
抚州市把全面落实优抚安置政策作为双拥工作的核心来抓,认真做好优抚安置工作,千方百计为驻军部队官兵和各类优抚对象办实事,解难题作为稳定部队、稳定军心的大事来抓。
为保证优抚工作的科学运行,抚州市针对优抚工作的实际情况,先后出台了优抚对象抚恤补助自然增长机制、医疗保障实施细则等重要文件,建立了重点优抚对象医疗保障“一站式”服务体系,实行“三免四减半”制度,解决了重点优抚对象看病难问题。市交通、文化、卫生、旅游等部门也结合自身的实际,在现役军人、残疾军人和军队退役人员购票、候车、乘坐市内公交车免费,以及就诊看病、参观文化旅游景点等方面出台优惠文件。
积极探索新时期退役士兵安置改革办法,全面推行以扶持就业为主、自主就业、符合条件的安排工作的安置办法。鼓励自主就业,及时足额发放自主就业退役士兵一次性经济补助金,城镇退役士兵100%办理自谋职业手续和自主就业手续,不断加强退役士兵职业技能培训。2011年市政府、军分区下发了退役士兵职业教育和技能培训实施办法,成立了抚州市退役士兵和技能培训工作领导小组,设立了市退役士兵职业教育和技能培训中心专门机构。为全市两千多名退役士兵培训,参训率达45%以上,培训就业率达 90%以上。2014年,该市相继出台了随军家属就业安置工作实施办法、营职及以下(含专业技术)军队转业干部安置暂行办法、正团职军队转业干部安置办法、市直退役士兵安置办法、,以量化考核、公开职位、积分择岗的方式,保证了安置工作的公平公正。近年来,全市安置军转干部64人,安置随军家属16人,正团职转业干部全部安排副县级实职,转业士官253人全部安置在事业单位。
在开展法治共建创建活动中,抚州市充分运用地方法院司法资源,加强与部队沟通、协调、交流,不断探索维护国防利益和军人军属合法权益的新思路新途径。对涉及到军属的法律案件,市委、市政府要求地方各级各部门都高度重视,全力调解,重点保护军属的合法权益,确保不激化矛盾。据统计,近年来,抚州市共受理审结各类军人军属涉法案件21件,为军人军属提供法律咨询服务109人次,给部队复函213人次,调解军人军属各类纠纷72次,有效地保障了军人军属的合法权益,解决了军人军属的后顾之忧。
军爱民、民拥军、军民鱼水一家亲。驻抚部队在完成战备训练的同时,也积极投身第二故乡经济社会建设,他们分别与市直部门、街道社(村)区建立了共建关系,使双拥工作始终充满生机和活力。
急难险重任务冲在前。驻抚部队官兵大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。2010年唱凯决堤洪涝灾害时,驻抚官兵、民兵预备人员,昼夜奋战在抗洪一线,在短时间之内,顺利完成了堵住决口的任务。据统计,近年来,驻抚州部队出动官兵、民兵预备役1.6万人次,抗洪救灾32次,抢救被困人员14233人,疏散人员3.4万人,抢救财产价值1.06亿元,扑灭山火19次,义务植树31000余株,成功处置了南丰“7.23”特大交通事故、金山烟花厂爆炸等重大应急救援任务。
部队大力弘扬“拥政爱民”的光荣传统,与驻地深入开展军民共建活动、爱心捐款、支援、偏远山区贫困学校购买办公桌椅和床铺。全市各县(区)人武部积极开展结对扶贫帮困工作,广昌县人武部出资10万多元帮助解决杨溪乡江背村100多户村民的饮水问题,为42名贫困学生捐资助学;崇仁投入20000元帮扶挂点贫困家庭,资助2名特困大学生。驻地部队主动参与鄱阳湖生态经济区和社会主义新农村建设,积极参与向莆铁路、济广高速等重点项目建设,为当地的经济社会发展作出了重要贡献。
地方拥军落到实处。抚州市将“建设部队,固我长城”作为拥军工作的基点,大力支持部队的基础建设,将部队重点建设项目纳入社会发展计划,在项目审批、土地征用、经费支持等方面优先保障。
为巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系,发扬拥军优属的光荣传统。每年“八一”和春节来临之际,市四套班子领导带队走访慰问省军区、驻抚各部队、军队离退休干部、重点优抚对象、光荣院、省荣军医院抚州籍伤残军人。 2014年,该市启动关爱现役军人困难家庭救助项目,抚州慈善总会联合抚州市双拥办资助驻抚部队现役官兵困难家庭10户,每户5000元,免费为困难优抚对象体检。
如今, 在该市无论从城市到县城、县城到农村、从地方到军营,处处都洋溢着浓浓双拥工作的浓厚氛围。 驻抚部队的官兵们更是深情地感慨说:“在抚州当兵真的是很光荣与自豪,时时刻刻都能体会到身着军装的幸福指数”。(江西省抚州市双拥办 揭宾耀)

